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登門問計民主黨派后,最高檢整理出68條意見建議并部署督辦

2020年05月21日      來源:中國長安網

導讀

“新時代,人民群眾吃飽了、穿暖了、玩嗨了,就更加注重‘禮’了,對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也就更高了……”

“發個短信微信你不回別人還不高興呢,何況是群眾來信來訪?”

“到時候如果您還遇到這類‘簡單粗暴’的決定書,把它寄給我,我們一起來監督……”

2020年1月6日至5月9日,最高人民檢察院檢察長張軍一行,完成了一場跨年、被疫情打斷又延續的登門問計之旅。

他去了哪里?訪了哪些人?聊了哪些事兒?

小編送上走訪實錄之前,先送上幾張照片,一起感受一下現場氛圍——

好“飯”不怕晚,相談甚是歡。

2020年5月9日下午,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍一行走訪完農工黨中央和九三學社中央,結束了一場收獲滿滿的跨年登門問計之旅。

庚子年春節前,張軍一行密集走訪各民主黨派中央,但一場突如其來的疫情打斷了走訪的節奏。在疫情防控態勢進一步鞏固的情勢下,這場登門問計之旅得以延續。

走訪中,全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘,全國人大常委會副委員長、民盟中央主席丁仲禮,全國人大常委會副委員長、民建中央主席郝明金,全國人大常委會副委員長、民進中央主席蔡達峰,全國人大常委會副委員長、農工黨中央主席陳竺,全國政協副主席、致公黨中央主席萬鋼,全國人大常委會副委員長、九三學社中央主席武維華,全國政協副主席、臺盟中央主席蘇輝等分別介紹了各民主黨派主要情況,對最高檢貫徹落實多黨合作和政治協商制度、登門接受監督表示歡迎。

涉疫典型案例如果按部就班等宣判了才發布,就不趕趟了

面對新冠肺炎疫情這場大考,司法檢察工作如何更好服務大局、為人民群眾提供更優質的法治產品、檢察產品?在5月9日走訪農工黨中央和九三學社中央時,話題就從依法戰“疫”談起。

“疫情防控期間,各類新型疑難法律問題涌現,很多案件無先例可循。最高檢以每周一次的頻率,連續發布十批次涉疫情典型案例。這‘十連發’的案例有些還未宣判就作為典型案例發布,主要的考慮還是階段性抗疫的現實需要。如果還按部就班等宣判了才發布,那就不趕趟了。”座談會上,張軍從制發各類規范性指導文件、嚴格依法辦理涉疫案件、適時發布涉疫典型案例指導辦案、立足檢察職能助力復工復產等方面介紹了檢察機關落實習近平總書記重要指示要求、依法戰“疫”的有關情況。

“越是特殊時期,司法機關越要堅守法治底線、嚴格依法辦案,這次的檢察戰‘疫’體現了全面依法治國理念。”座談時,農工黨中央和九三學社中央領導對檢察機關統籌做好疫情防控和業務辦案工作的成效予以肯定。

群眾來信來訪不解決好,就會被“拉黑”

“倉廩實而知禮節,衣食足而知榮辱。新時代,人民群眾吃飽了、穿暖了、玩嗨了,就更加注重‘禮’了,對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也就更高了,我們就得轉變理念提供更優質的司法產品、檢察產品。”“發個短信微信你不回別人還不高興呢,何況是群眾來信來訪?如果不解決好,群眾就會把你‘拉黑’。”走訪中,張軍圍繞轉變司法檢察理念推動新時代法治進步、服務大局扎實履行檢察職責、司法為民辦好人民群眾的操心事煩心事揪心事、堅持從嚴治檢等方面介紹了2019年檢察工作情況。

“重視用新理念引領檢察工作,這些新理念既源于習近平新時代中國特色社會主義思想的指引,最終又落腳于對習近平新時代中國特色社會主義思想的貫徹落實。”“敢擔當、有作為、接地氣、變化大”……各民主黨派對檢察機關落實習近平新時代中國特色社會主義思想、緊緊圍繞黨和國家中心工作和發展大局開展的各項工作印象深刻,給予充分肯定。

2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。在這至關重要的一年,如何把戰“疫”期間的法治理念、法治思維貫穿于常態化的檢察履職辦案中,服務國家治理體系和治理能力現代化?如何把習近平新時代中國特色社會主義思想落實落細落具體,為決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會提供有力司法保障?走訪中,張軍誠懇地邀請各民主黨派給檢察工作“挑刺”,提出監督意見和建議:“檢察工作還有哪些差距,請您直言不諱!

01

民革中央

一紙檢察建議的作用有多大?

2020年1月10日上午,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪民革中央,征求對檢察工作的民主監督意見。最高檢副檢察長陳國慶陪同走訪。

萬鄂湘認為,最高檢過去一年在發展和完善新時代中國特色社會主義檢察制度方面亮點突出。他建議,檢察機關繼續在取保候審制度方面加強研究,用好用足憲法賦予的法律監督職責,為推進全面依法治國作出重要貢獻。“一紙檢察建議有時候比老百姓打一百個官司起到的作用還要大,檢察機關要加強對類案的研究,通過辦案提出精準檢察建議,發揮出辦理一案、治理一片的效果”“公益訴訟要圍繞人民群眾的操心事煩心事揪心事持續發力”……民革中央常務副主席鄭建邦、副主席兼秘書長李惠東、副主席張伯軍對檢察機關通過辦案參與社會治理提出建議。

02

民盟中央

明確罪與非罪的界限,讓科研人員安心搞科研

2020年1月6日上午,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪民盟中央,征求對檢察工作的民主監督意見。最高檢政治部主任潘毅琴陪同走訪。

丁仲禮表示,最高檢過去一年務實創新,工作卓有成效,為全面推進依法治國發揮了重要作用。民盟將繼續發揮人才智力優勢,與檢察機關一起共同為全面依法治國貢獻力量。他建議檢察機關總結涉科研經費犯罪案件的典型案例,明確罪與非罪的界限,讓科研人員安心搞科研。“針對互聯網的一些亂象,要積極穩妥推進互聯網領域公益訴訟”“進一步轉變辦理金融犯罪案件方式,加大追贓挽損的力度”……民盟中央常務副主席陳曉光,副主席徐輝、龍莊偉、鄭功成等就涉金融和互聯網領域的檢察辦案工作提出建議。

03

民建中央

檢察機關與民主黨派聯合調研,這個可否有?

2020年1月10日上午,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪民建中央,征求對檢察工作的民主監督意見。最高檢副檢察長陳國慶陪同走訪。

郝明金認為,過去一年,最高檢按照“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的檢察工作總要求,聚焦法律監督職責,統籌推進各項工作,檢察工作質量、效率和公信力不斷提升。“請大家提出意見建議,支持檢察工作開展,共同為推進全面依法治國和國家治理體系和治理能力現代化貢獻力量。”在郝明金的引領下,民建中央副主席兼秘書長李世杰,民建中央法制委員會副主任,中國政法大學教授王玉梅、內蒙古自治區檢察院副檢察長鄭錦春、北京大地律師事務所執行主任李慶保先后發言,就校園暴力、監檢銜接配合與制約機制、申訴案件公開聽證制度、值班律師制度、檢察機關與民主黨派聯合調研等提出具體建議。

04

民進中央

檢察機關開展法律監督,民進開展民主監督,都是國家監督體系中的重要力量

2020年1月9日下午,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪民進中央,征求對檢察工作的民主監督意見。最高檢檢委會專職委員萬春陪同走訪。

蔡達峰認為,一段時間以來,最高檢在重塑檢察格局等方面重點突破,有力推動法律監督工作向更全面、更專業的方向發展,得到廣泛好評。他表示,檢察機關開展法律監督,民進開展民主監督,各自擔負著監督任務,都是國家監督體系中的重要力量,雙方可以在監督方面增進交流,分享工作體會和經驗。民進中央副主席朱永新就加強法律監督與民主監督的深入合作提出建議。

05

農工黨中央

手機app等收集個人信息亂象,治理還要加把勁兒

2020年5月10日下午,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪農工黨中央,征求對檢察工作的民主監督意見。最高檢檢委會專職委員萬春陪同走訪。

陳竺認為,過去一年來,檢察機關充分履行檢察職能服務黨和國家大局,積極營造良好的法治環境,為保障社會公平正義貢獻了檢察力量。特別是在積極履職盡職、全力服務疫情防控大局方面的務實舉措令人印象深刻。他就加強生態環境公益訴訟制度建設、為健康中國提供司法保障等方面提出建議。農工黨中央常務副主席何維,副主席楊震,副主席兼秘書長曲鳳宏就履行檢察職責服務“六穩”“六保”、加大對傷醫犯罪的打擊力度以法治方式在全社會營造尊醫重衛的氛圍等方面提出建議。

“信息時代,個人信息泄露現象較為突出,針對手機app等收集個人信息亂象,檢察機關能不能從法律方面予以規制?”農工黨中央副主席龔建明的建議引起了大家的共鳴。張軍當即作出回應:“這個屬于我們公益訴訟‘等’字后面的內容。下一步,我們辦理這類公益訴訟案件時就要給相關部門提出精準檢察建議,推動辦理一案、治理一片。”

06

致公黨中央

這類決定書“簡單粗暴”,希望能改進

2020年1月9日下午,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪致公黨中央,征求對檢察工作的民主監督意見。最高檢檢委會專職委員萬春陪同走訪。

萬鋼高度評價最高檢一年來的工作成效,對檢察機關開展的掃黑除惡、服務“三大攻堅戰”、保護民營企業合法權益、推進公益訴訟等方面工作印象深刻。“最高檢領導親自辦理信訪案件,耐心接待上訪群眾,把以人民為中心落在了實處,做出了表率。”他建議,最高檢在處理信訪案件時可搭建信息化平臺,綜合運用大數據統籌的方法解決問題、方便人民。致公黨中央常務副主席蔣作君,副主席曹鴻鳴、呂彩霞就進一步完善法律法規對幼女的保護、加強環境保護公益訴訟等提出建議。

“最高檢的十大檢察廳都已成立,但每個廳具體是干什么的,社會公眾并不明白,建議最高檢在介紹職能時,每個廳后面,加一括號作解釋說明。”致公黨中央法治建設委員會副主任、北京市社會科學院法學所研究員馬一德是最高檢特約監督員,他提出這項具體建議后,張軍立即回應:“您提的這個建議很及時,與我們的舉措不謀而合,過幾天就會有變化,請您持續關注。”幾天后,最高檢的官網上,各廳的名稱都加了一個括號。比如,第一檢察廳(也可稱普通犯罪檢察廳)。

“一些基層檢察機關辦案中的民事案件不支持監督申請決定書內容太簡單,釋法說理不足,希望這方面的工作能夠改進!”對致公黨中央法治建設委員會副主任、北京隆平律師事務所主任盧子明的“挑刺”,張軍立即進行回應:“這項工作我們正在部署改進,相信過半年會有成效,到時候如果您還遇到這類‘簡單粗暴’的決定書,把它寄給我,我們一起來監督!

07

九三學社中央

加大打擊危害民營企業犯罪的力度

2020年5月10日下午,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪九三學社中央,征求對檢察工作的民主監督意見。最高檢檢委會專職委員萬春陪同走訪。

武維華認為,過去一年來,最高檢深化司法體制改革,強化“四大檢察”“十大業務”的進一步發展完善,掃黑除惡專項斗爭、服務保障打好“三大攻堅戰”、認罪認罰從寬、深入推進公益訴訟檢察等工作取得突出成效。他建議,檢察機關要持續推進公益訴訟檢察制度建設、加大對未成年人的保護力度。九三學社常務副主席邵鴻,副主席賴明、叢斌就加強對偵查工作的監督、打擊和防范金融領域犯罪、加強對民事行政案件監督、構建新型檢律關系、加強以案釋法等方面提出意見建議。

“我們搞了一個針對交通事故頻發引發的司法辦案難題的調研,發現車輛從生產到上路行駛的一系列涉及多個部門的問題,希望檢察機關和我們一起推動解決這個社會治理難題。”九三學社中央法律專門委員會主任、北京信利律師事務所首席合伙人閻建國提到的這項調研引起了張軍的重視,他當即表示:“這個調研非常好,我們可以共享調研成果。檢察機關可以通過公益訴訟訴前檢察建議督促有關部門履職,從根源上解決這個問題。

“民企內部也有‘貪污腐化’的蛀蟲,職務侵占等犯罪不僅危害民營企業發展,也影響社會風氣。希望檢察機關加大打擊危害民營企業犯罪的力度,同時幫助企業建章立制,指導民營企業的‘反腐敗’工作。”九三學社中央科技專門委員會副主任、360集團董事長兼ceo周鴻祎對張軍提到的平等保護民營企業的舉措深有感觸,同時提出為民企提供更多司法服務的建議。對這些建議,張軍表示:“這個可以有!

08

臺盟中央

為臺胞提供更便利的司法服務

2020年1月6日上午,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪臺盟中央,征求對檢察工作的民主監督意見。最高檢政治部主任潘毅琴陪同走訪。

蘇輝認為,一年來,最高檢全方位開展檢察工作,展示了領導有力、作風扎實、隊伍過硬的良好風貌,做到了及時了解并積極化解社會發展中反映出的相關問題,不斷適應新時代國家發展對檢察工作的新要求。她建議,最高檢加強辦理涉臺案件情況的綜合分析,持續深化對臺司法交流,為臺胞提供更便利的司法服務,切實維護臺胞合法權益。“適時開展服務民營經濟發展的專項調研,更好解決民營企業法律問題”“優化金融犯罪案件的辦理方式,加大追贓挽損力度”……臺盟中央常務副主席李鉞鋒、副主席吳國華就服務民營企業發展、積極預防新金融業態下涉眾型經濟犯罪等方面提出了意見建議。

09

全國工商聯

日常聯系、聯合調研、信息共享,共同營造法治化營商環境

2019年11月11日,最高人民檢察院與全國工商聯召開服務民營經濟健康發展工作會商會。最高檢黨組書記、檢察長張軍,全國政協副主席、全國工商聯主席高云龍出席。

此前,最高檢還通過登門走訪征求意見、召開會商會、聯合調研等方式,加強與全國工商聯的日常聯系,共同發力營造法治化營商環境、促進經濟健康發展。

2019年2月,最高檢會同全國工商聯印發《關于建立健全檢察機關與工商聯溝通聯系機制的意見》,明確了日常聯系、聯合調研、信息共享制度。在最高檢指導協調下,31個省級檢察院與同級工商聯全部建立溝通聯系機制。最高檢還會同全國工商聯組成三個聯合調研組對民營企業進行調研,8次赴浙江、福建等地開展督導調研。

2019年11月11日,最高檢與全國工商聯召開服務民營經濟健康發展工作會商會。張軍代表最高檢結合學習貫徹四中全會精神就做好服務民營經濟發展工作提出了建議。全國政協副主席、全國工商聯主席高云龍出席會議。會商會上,最高檢和全國工商聯就細化完善涉民營企業案件辦理司法執法標準、建立民營企業法律服務綠色通道、涉民營企業“掛案”及積案專項清理、搭建信息共享平臺、掛牌督辦一批涉民營企業案件、聯合編寫《民營經濟法律風險與刑事合規》等民營企業反映最強烈的、工作需要最迫切的六方面問題進行會商,雙方合作取得新進展。中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記、常務副主席徐樂江在主持會商會時表示,期待檢察機關為工商聯提供更多支持幫助,共同持續深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會重要講話精神,為營造法治化營商環境、推進全面依法治國作出新的更大貢獻。會商會后,檢察機關一以貫之抓落實,最高檢部署開展涉民營企業案件立案監督和羈押必要性審查專項活動;各級檢察院建立民營企業法律服務“綠色通道”,對涉民企民事、行政申訴優先辦理……

走訪結束后的關鍵詞:抓緊再抓緊!

“給各廳備注‘小名’這事你們可要抓緊完成了,這幾天就要有變化!”“與民主黨派聯合調研的事要抓緊立項了”“對民主黨派提出的這些意見建議要抓緊梳理、抓緊研究、抓緊推出相關舉措”……對各民主黨中央提出的意見建議,張軍高度重視,一一記下。在每次走訪結束回最高檢的路上就與隨行人員一起謀劃落實。對已經在做的,叮囑相關部門下一步要繼續落實好;對能馬上解決的,要求相關部門立即解決;對不能馬上拍板解決的,認真研究如何進一步采取務實舉措。

寄送一封信,介紹意見建議采納和落實進展

走訪全部結束后,最高檢對各民主黨派提出的意見建議逐項梳理,整理出68條意見建議,這些意見建議既有涉及宏觀層面的“大動作”,也有涉及微觀層面的“金點子”,涵蓋了“四大檢察”“十大業務”,重點聚焦轉變檢察工作理念、補強民事行政檢察短板、深化公益訴訟檢察、加強民營企業保護、強化未成年人保護、加大對暴力傷醫犯罪打擊力度、優化金融領域和知識產權領域辦案、持續推進從嚴治檢等諸多方面,體現出很強的針對性、專業性。針對這些意見建議,最高檢領導召集相關部門研究討論落實舉措,并將提出的舉措下發最高檢機關各部門,要求各部門提出進一步貫徹落實意見。

近日,最高檢又專門開黨組會,聽取走訪各民主黨派情況匯報,對各部門落實意見建議情況進行再部署再督辦。同時,最高檢將走訪情況和各民主黨派對檢察工作的意見建議轉發各省級檢察院掌握,并要求各省級檢察機關采取走訪、座談、聯合調研等多種方式加強與地方各民主黨派的溝通聯系,更加主動接受民主監督,更加積極借助各民主黨派人士的智慧,把最高檢提出的落實舉措結合本地實際落實好,推動各民主黨派提出的意見建議在全國檢察機關落地落實,把新時代的“四大檢察”“十大業務”做強、做優、做實、做好。最高檢還向各大民主黨派中央寄送一封信,分別介紹各民主黨派中央提出的意見建議采納和落實進展情況。最高檢黨組成員、副檢察長陳國慶,黨組成員、政治部主任潘毅琴,檢委會專職委員萬春分別參加有關走訪活動。

新一屆最高檢黨組建立健全了一系列自覺接受民主監督的機制

自覺接受民主監督既是檢察機關的優良傳統,也是推動檢察工作發展的客觀需要,對于加強和改善法律監督工作、提升司法公信力具有十分重要的作用。新一屆最高檢黨組高度重視接受民主監督的制度建設,建立健全了一系列自覺接受民主監督的機制——

?積極參加全國政協雙周協商座談會,邀請全國政協委員視察調研,認真辦理全國政協委員提出的提案和意見建議;

2019年11月22日,十三屆全國政協第30次雙周協商座談會召開。

?與全國政協及各民主黨派中央、全國工商聯健全重大決策咨詢、重大問題聯合調研等制度,定期通報檢察工作情況;

?通過召開座談會、登門走訪、建立日常聯系機制等方式,主動接受民主黨派、工商聯、無黨派人士的民主監督,認真聽取意見建議。

將意見建議轉化為檢察工作新動力!最高檢承辦的全國政協委員提出的56件提案已經全部辦結并答復

2019年以來,最高檢認真落實自覺接受民主監督的各項機制,不斷深化細化相關舉措,推動民主監督成果的采納和轉化,更好地促進檢察工作發展。近期逐一走訪各民主黨派中央、上門面對面聽取意見建議便是最高檢主動接受民主監督的一個生動例證。這樣的例證,還有很多——

?2019年11月22日,最高檢在全國政協雙周協商座談會上介紹公益訴訟檢察工作情況,就公益訴訟檢察工作與全國政協委員進行協商座談,聽取批評、意見、建議,會后認真落實座談會精神,推動公益訴訟檢察工作取得更好成效。

 

?一年多來,最高檢加強與全國政協、民主黨派、工商聯、無黨派人士的日常聯系,認真聽取意見建議,及時轉化為檢察工作的新動力。與此同時,最高檢認真辦理全國政協委員的提案,截至目前,最高檢承辦的全國政協委員提出的56件提案已經全部辦結并答復。

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