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著眼現代化 奮勇爭先進 探索具有西部特色的市域社會治理新路徑

2019年12月03日      來源:曲靖市委政法委

 

    12月3日,全國市域社會治理現代化工作會議在北京召開,曲靖作為唯一一家州市級城市參加會議,并作交流。


    近年來,曲靖市立足西部欠發達地區和面向南亞東南亞重要通道的地緣市情,深入貫徹落實黨中央關于加強和創新社會治理的決策部署,緊緊抓住社會治理體系建設和治理能力這一“牛鼻繩”,充分發揮市域層面的行政司法、資源調配和統籌協調優勢,精心謀劃、整體設計,著力補短板、強弱項、固根基,在市域社會治理現代化的道路上奮勇爭先,努力為高質量跨越式發展營造良好的社會環境。


    一、“條塊結合”壓實責任鏈

    高位推動抓。成立由省委常委、市委書記任組長的市域社會治理工作領導小組,建立“1+n”工作專班,下設1個辦公室和多個專項工作組,辦公室抓統籌協調、當好“發動機”,工作組抓工作落實、當好“作戰部”。

    上下聯動推。市級負責統籌協調,著力解決重大問題;縣級負責整體推進,著力解決突出問題;鄉(鎮、街道)負責固本強基,著力解決具體問題;村(社區)負責落細落小,著力解決服務問題,打造貫穿市、縣、鄉、村四級,權責明晰、上下聯動的共建共治共享工作體系。推動資源力量下沉,配齊配強鄉(鎮、街道)政法委員,在財政十分吃緊的情況下落實好每人每月1200元的政法津貼待遇。


    創新機制干。制定出臺《關于加快推進市域社會治理現代化工作的意見》,建立聯席會議、督導考核、通報問責等機制,畫出時間表、路線圖,搭建了推進市域社會治理現代化的“四梁八柱”。

    二、“三個融合”構建共治體

    陣地融合。構建“4+13+72+n”黨群服務陣地集群,推進4個區、13個中心城區街道、72個城市社區三級黨群服務中心和重點區域“紅色驛站”建設全覆蓋,整合黨建、社會治理、服務群眾等功能,扎實開展公交“學生號”護學送學、便民惠民、志愿服務等行動。探索出的“老年人幸福餐桌”居家養老服務模式,獲評全國養老服務業發展典型案例。

    網格融合。把分散在調解員、護林員、交通管理員等8大員身上的職責、待遇整合給1名網格員,推動“錢隨事轉、減員增效”,同時借助信息化手段,提升網格員工作效能。


    三治融合。指導各地全面制定村規民約、全部組建紅白理事會,村民自治樹立勤儉節約新風。成立由居民小組長、網格員、居民代表、“兩代表一委員”等組成的“居民議事會”,實現社區多元協商共治。有效利用地方立法權,制訂出臺《曲靖城市管理條例》《曲靖文明行為促進條例》等,破解社會治理難題。注重發揮德治引領作用,組織開展以“爨文化”為代表的文脈傳承活動,促進多民族文化融合發展。

    三、“四控并舉”破解老大難

    聚焦控非訪,打好組合拳。一手抓合理訴求的解決,健全矛盾糾紛排查調解網絡,賦予信訪部門“第一交辦權”,督促第一時間就地化解;一手抓依法依規治理,堅持“一案雙查”,既查合理訴求是否解決到位,又查失職失責問題,嚴厲打擊纏訪、亂訪、濫訪。


    聚焦控事故,打好創安牌。推進煤炭產業轉型升級,堅決關閉小散弱煤礦,專門成立公安礦監隊伍加強巡查、監管,連續5年未發生重大以上煤礦事故。全面推廣煤礦安全治理經驗,開展所有行業領域安全生產專項整治。實行客運車輛安全管理卡及駕駛員信息卡“雙卡”管理,提高客運從業門檻,有效降低了客運交通事故的發生。

    聚焦控命案,建好防控網。以環市環縣數字防控網建設為抓手“控線”,在重點部位實行“警務亭+騎警+群眾”的專群結合“保點”,打造立體化、法治化、專業化、智能化的治安防控網。

    聚焦控毒品,打好攻堅戰。曲靖作為連接南亞東南亞的重要交通節點,毒品過境與消費風險并存。一方面嚴控毒品入境內流,堅決守住云南堵源截流的最后一道防線。另一方面,把預防教育作為禁毒的根本之策,對查實容留吸毒行為的經營性場所依法實行“一次性死亡”。把學校作為禁毒主陣地,建立線上線下禁毒教育基地,實現了校園無毒品、學生無吸毒,為全國毒品預防教育工作創造了“曲靖經驗”。

 

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