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以《中國共產黨政法工作條例》為指南 努力開創新時代曲靖政法工作新局面        ——學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》的實踐思考

2019年08月06日      來源:中共曲靖市委常委、市委政法委書記 吳朝武

2019年1月13日起施行的《中國共產黨政法工作條例》,是我們黨建黨以來關于政法工作的第一部黨內法規,也是政法戰線第一部黨內法規,在政法事業發展史上具有劃時代開創性的里程碑意義。黨中央以黨內基本法規形式,對黨領導新時代政法工作進行了全面系統的制度安排,對政法工作“誰來領導、領導什么、怎么領導、如何保障”等重大問題給出了最權威的答案,這是我們做好新時代黨的政法工作的重要法寶,為我們進一步做好政法工作提供了根本遵循。當前,最首要的政治任務就是抓好工作條例的貫徹落實,推動政法工作科學規范高效運轉上下功夫,奮力開創新時代政法工作新局面。

結合學習、工作實際,談幾點體會和思考。

一、定方向,以更高站位體現堅持黨的絕對領導

《中國共產黨政法工作條例》開宗明義指出,制定條例目的就是為了堅持和加強黨對政法工作的絕對領導,強調黨委政法委是實現黨對政法工作領導的重要組織形式,確立了黨領導政法工作的總體格局和運行體系,廓清了社會上一些模糊認識。

(一)政法機關政治屬性決定必須堅持黨對政法工作的絕對領導。政法機關首先是政治機關,這是政法機關的政治屬性。政法機關是黨和人民掌握的“刀把子”,每項工作都具有政治性,必須自覺堅持黨的絕對領導,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅定不移把黨的領導貫徹到政治建設、思想建設、組織建設、制度建設等各方面,貫穿于決策、執行、監督等全過程,永葆政法機關絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色。

(二)政法事業科學發展必須堅持黨對政法工作的絕對領導。辦好中國的事情,關鍵在黨。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署,領導政法機關打贏了一場又一場硬仗,政法工作取得了重大成就。政法事業之所以能夠取得歷史性成就、發生歷史性變革,最根本的是因為有習近平總書記的掌舵領航,有以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導,有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領。政法工作的歷史和現實充分證明,政法事業科學發展離不開黨的領導。

(三)政法機關發揮職能作用必須堅持黨對政法工作的絕對領導。新時代政法工作的主要職責是維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。無論形勢任務如何變化,無論職責怎樣拓展,政法機關全心全意為人民服務的根本宗旨不會變,捍衛黨的領導和人民民主專政的國家政權、維護黨和國家工作大局的使命任務不會變。必須以學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》為主線,聚焦全面加強黨的領導,著力提升履職工作能力,矢志不渝做好新時代中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。

二、謀新篇,以更大作為推動政法工作高質量發展

《中國共產黨政法工作條例》明確規定,新時代政法工作的兩大戰略目標,即推進平安中國、法治中國建設。曲靖市作為云南省第二大城市和第二大經濟體,2018年戶籍總人口達663.8萬人,加之曲靖作為出省入滇的重要通道,人員流動頻繁,平安曲靖、法治曲靖建設任重道遠。

(一)全面縱深推進掃黑除惡專項斗爭要有新作為。堅持把掃黑除惡專項斗爭作為平安曲靖、法治曲靖建設的龍頭工程,持續保持對黑惡勢力的嚴打高壓態勢,以中央掃黑除惡督導反饋問題整改為抓手,以開展涉黑涉惡案件線索大排查大起底專項行動為突破口,以打好大案要案“攻堅仗”、起訴受理“法律仗”、重點行業領域“治理仗”為著力點,推動除惡務盡與打傘破網“兩手抓”,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤,確保全市掃黑除惡專項斗爭走在全省前列。

(二)維護社會和諧穩定要有新作為。以為建國70周年創造安全穩定環境為主線,堅決打好“三場攻堅戰”。一是打好信訪“退三”攻堅戰,深刻認識信訪工作的長期性、艱巨性、復雜性,扎實開展矛盾糾紛大排查大化解大接訪,集中開展專項整治“纏訪、亂訪、濫訪”等信訪突出問題,依法規范信訪秩序。二是打好命案發案總量“退出全省前三名”攻堅戰,壓實命案防控責任,強化情報信息的分析研判,加強重點人員、特殊人群服務管理,加大法治宣傳和道德教育力度,狠抓積案偵破攻堅,嚴防命案“增量”、減少“存量”。三是打好提升群眾安全感滿意度攻堅戰,堅持以人民為中心,主動適應人民群眾對平安的新需求,堅持群眾關注什么就重點整治什么、什么問題突出就重點打擊什么的原則,聚焦治安亂點和突出治安問題,持續開展嚴打整治,全力為群眾營造平安穩定的生活環境。

(三)推進市域社會治理現代化要有新作為。堅持發展新時代“楓橋經驗”,整合基層政法、綜治、維穩、信訪等力量,在全市134個鄉(鎮、街道)建成綜治維穩信訪中心、1656個村(社區)建成綜治維穩信訪工作站,推進綜治中心實體化、規范化建設,實行“前臺一個窗口、后臺一體運行”的工作模式,有效解決了基層信訪維穩工作力量薄弱的問題,確保社會治理工作研究在經常、抓在日常。同時,以“五治”融合為導向,以“雪亮工程”建設為平臺,運用現代科技手段推動社會治理體系架構、運行機制和工作流程創新,不斷激發基層社會治理動力,提升市域社會治理現代化水平。

三、站全局,以更寬視野護航經濟社會高質量跨越式發展

《中國共產黨政法工作條例》明確指出,堅持服務和保障大局,為推動經濟持續健康發展和保持社會長期穩定提供法治保障,是政法工作應當遵循的原則之一。政法機關要牢固樹立大局意識,善于觀大勢、謀大事,以更高站位、更寬視野、更大格局護航經濟社會高質量跨越式發展。

(一)當好服務中心工作的“生力軍”。聚焦市委、市政府“建成云南經濟強市、對內對外開放的重要樞紐城市、特色生態文化旅游城市”定位和“在全面建成小康社會進程中走在全省前列、進入全國地級市100強”目標,圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、強黨建等重點工作,特別把掃黑除惡專項斗爭與維護市場經濟秩序結合起來,依法嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、強攬強干、故意破壞正常經濟秩序的市霸、行霸、路霸等黑惡勢力,為高質量跨越式發展營造安全穩定的社會環境和優質高效的營商環境。

(二)當好服務經濟發展的“護航者”。習近平總書記多次強調,以經濟建設為中心是興國之要,發展是黨執政興國的第一要務,是解決我國一切問題的基礎和關鍵。保障和服務經濟發展,是政法機關的重要職責任務,也是政法工作圍繞中心、服務大局的重要切入點和突破口。政法機關要立足政法職能,切實找準履行職能與服務經濟發展的結合點、著力點,認真落實市委、市政府的決策部署,精準服務民營經濟發展,依法打擊擾亂市場秩序、侵害企業家和老百姓合法權益的違法犯罪行為,嚴格執法、公正司法,依法平等保護民營企業產權、自主經營權和民營企業家合法權益,著力為經濟發展提供有力的法治保障和優質高效的執法司法服務。

(三)當好服務社會民生的“保護神”。《中國共產黨政法工作條例》明確指出,堅持以人民為中心,專門工作與群眾路線相結合,維護人民群眾合法權益,是政法工作應當遵循的原則之一。政法機關要始終堅持民意導向,順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待,把滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的新需要作為奮斗目標,緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題,始終保持主動進攻的嚴打高壓態勢,著力提高依法維護人民群眾合法權益的水平,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四、守規矩,以更嚴制度暢通政法工作運行體系

《中國共產黨政法工作條例》明確規定了請示、報告、決策、執行等基本制度,構建了涵蓋政法工作各方面和全過程的黨領導政法工作運行體系。

(一)堅決貫徹執行黨的決策部署。《中國共產黨政法工作條例》凸顯了堅持黨的絕對領導、做到“兩個維護”這一鮮明的政治主題,政法機關作為黨和人民掌握的“刀把子”,要全面貫徹落實習近平總書記對新時代政法工作的決策部署,以實際行動體現堅持黨的絕對領導、做到“兩個維護”,對于黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等,必須堅決貫徹執行。

(二)嚴格執行請示報告制度。《中國共產黨政法工作條例》分別從責任主體、請示對象、請示事項和報告主體、報告對象、報告內容等方面,對政法領域重大事項請示報告工作作出了清單化的規定。政法單位黨組(黨委)要針對政法工作中不斷涌現的重大情況、重大問題,注重提高政治站位和政治敏銳性,按照講政治要求做好請示報告工作,遇到重大情況、重大問題,第一時間向上級領導請示報告。要把請示報告和履職盡責統一起來,既審時度勢做好請示報告工作,又獨立負責地解決職責范圍內的問題,創造性推進工作落實。

五、強保障,以更實作風打造過硬隊伍鍛造政法鐵軍

《中國共產黨政法工作條例》的頒布實施,為政法工作的開展指明了道路,建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的新時代政法隊伍就成了決定因素。

(一)堅持政治建警。堅持以黨建為引領,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想和《中國共產黨政法工作條例》,扎實開展“抓黨建帶隊建促工作”活動,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。

(二)堅持改革強警。深化同機構改革配套的相關政策制度改革,優化職能配置、機構設置、力量資源配置,加強機構人員職能整合、業務工作融合、機制流程銜接,加快構建優化協同高效的政法機構職能體系。以全面落實司法責任制為龍頭,以深化司法體制綜合配套改革為途徑,完善偵查、起訴、審判、執行體制機制,提高司法執法質量、效率、公信力。深化政法機關“放管服”改革,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感。

(三)堅持科技興警。牢固樹立向科技要警力、戰斗力的理念,增強運用新技術新手段做好政法工作的本領,加快推動云計算、大數據、物聯網等新技術新手段與政法業務工作融合發展,以現代科技的深度應用提升打擊犯罪、社會治理的能力,破解維護穩定、社會治理、執法辦案等方面存在的難題。

(四)堅持從嚴治警。按照習近平總書記“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的要求,堅持把紀律和規矩挺在前面,深化紀律作風建設,持續整治“四風”問題,對政法干警違紀違法問題始終保持“零容忍”、依紀依法嚴肅查處,使全體政法干警真正養成知敬畏、存戒懼、守底線的高度自覺,著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的政法鐵軍。

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