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宣威用法治理念推進棚改工作

2018年09月20日      來源:市委依法治市辦

曲靖長安網訊    今年以來,曲靖市當前最大的棚戶區改造項目(宣威城市棚戶區改造)按照棚戶區改造相關工作要求,始終堅持抓棚改就是謀發展、抓棚改就是惠民生、抓棚改就是抓法治的“大棚改”工作理念,運用法治思維和法治方式穩步推進棚改工作,切實維護和保障群眾的合法權益。僅用一年多的時間,完成了75%以上私人住戶簽約、9.2萬平方米的拆除任務,成功實現了當年簽約、當年騰空、當年拆除的工作目標。
     一、堅持全員拆遷,發揮部門合力  
    一是做到法治引領。早在去年,市委、市政府已敲定宣威市城市棚戶區改造實施辦法,將棚改工作納入政府重大決策事項予以評估、決議,對項目實施進行了重大風險評估、政策把關、嚴格審核,并召開政策法規專題培訓會,依法依規推進棚改工作。二是做到重心下移。在市級層面,成立了由市長任棚戶區改造建設項目領導小組組長、分管副市長任棚改指揮部指揮長,高位推進棚改工作。在街道層面,抽調精兵強將組建征地拆遷組,實行”四個一”工作模式,即一個棚改項目由一名市級領導掛帥、一套班子運作、一個政策標準執行、集中一段時間完成。同時,公安、城市綜合執法、法院、檢察院、綜治、信訪、維穩、法制辦等市直相關部門協調聯動、密切配合,確保棚改征收工作穩步實施。
    二、堅持依法拆遷,確保群眾利益   
    一是做到程序依法。統一編制《宣威市城市棚戶區改造實施辦法》和《宣威市城市棚戶區改造征收補償方案》等系列辦法、方案,制定征收工作流程圖,嚴格把好征收申請、入戶調查、評估公司選定、征收決定、征收方案報批、補償協議簽訂、行政復議等40項工作程序關。建立健全困難群體救助、房屋征收拆遷管理、財務管理、檔案管理、征收實施單位考核等10余項工作制度,依靠制度管人、管事、管征收。二是做到全程普法。積極開展棚改業務培訓會等普法宣傳活動,增強各專班征收工作人員業務知識、法治素養和應急處置能力,并通過政府門戶網、微信客戶端、開辟社區宣傳欄、發放《宣威市城市棚戶區政策問答手冊》等形式,面對面講法、普法,讓居民普遍知曉棚改相關政策法規,積極支持配合棚改工作順利進行。三是做到操作守法。由法檢兩院抽調工作人員組成法律保障組,為征收法律顧問,對征收程序、征收方案、征收政策、協議洽談等嚴格把關、全程指導,避免征收工作出現法律“硬傷”。
    三、堅持陽光拆遷,保障公平公正
    一是做到過程公開。始終堅持“七公開”制度,即調查結果公開、征收程序公開、政策依據和補償方式標準公開、征收實施單位和評估機構公開、上崗人員公開、初評結果公開,將征收全過程置于群眾“眼皮”底下,讓群眾心中能有一本“明白賬”和“公平賬”。二是做到結果公正。堅持“一把尺子量到底”,政策以內不縮水、政策以外不松口,提高政府公信力。三是做到監督有力。加強拆遷工作全方位監督,實行征收補償合,逐級審查、審批,推行業務連審制度,抽調財會人員跟班審查征收資金使用及撥付情況。審計部門對資金撥付使用進行跟蹤審計,做到“一合同一審計一報告”,紀檢監察部門對棚改項目實施效能監察,并邀請人大代表、政協委員及被征收戶代表對征收過程進行監督。
    四、堅持為民拆遷,凸顯以人為本     
    一是做到尊重民意??茖W把握征收補償方案制定環節,專門聽取群眾意見,對合理意見及時采納,對不合理意見通過耐心細致溝通求得理解。如西河棚戶區被征收居民反映拆遷工作應充分考慮噪音和揚塵,及時糾正了工作人員的不當行為,在拆遷時盡量避開周圍居民休息時間,并加入抑塵車噴灑清水,抑止揚塵。二是做到真情關懷。組織征收工作人員、黨員干部開展與群眾面對面算經濟賬、升值賬、長遠賬,消除群眾的后顧之憂,逐漸形成由“要我搬”到“我要搬”的轉變,有力地推動征收工作順利開展。三是做到優先保障。針對群眾搭住難、就業難、就學難、搬家難等實際困難,幫助搬遷戶辦理轉入學手續,幫助殘疾人、年老體弱者等困難戶搬家,讓群眾安心、舒心、放心。對重大疾病、嚴重傷殘、嚴重精神病患者、低保戶等特殊困難群眾,及時幫扶救助,優先予以保障。
    五、堅持誠信拆遷,提升政府公信力   
    一是做到重信守諾。堅持公平分配利益,始終保證先搬后搬標準一樣,加強與銀行簽約資金撥付的銜接,確??旌灴鞊芸靸冬F、群眾早簽早搬早受益。征收地塊已簽約居民信守合同承諾,悉數如期搬離原居所。二是做到規范廉潔。依據相關法律法規,明確各級黨委、政府和領導干部的在棚改工作中的職責,加強征收工作文明、規范操作,實行征收工作人員統一規范用語、統一政策口徑,強化拆遷工作紀律的嚴肅性、規范性,及時糾正不知法、不守法、不依法等方面問題,并對責任不到位、推進不得力的,依法依紀問責。

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